Справка, переданная вчера, 25 сентября 2012 г. Патриарху Кириллу

Эту справку передали Святейшему во время вчерашнего визита по его запросу.

       О нарушении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII — XVIII вв.», расположенного на территории Истринского муниципального района Московской области.

             Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря, XVII — XVIII вв. был поставлен на охрану Постановлением Совета министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

             В 2006 году ГУП МО «МОК ЦЕНТР» разработан проект «Зоны охраны объекта культурного наследия Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря».

            Граница территории и режим использования территории ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря утверждены распоряжением Министерства культуры Московской области от 15.05.2009 года №182-Р «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения-ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII—XIXвв. в городе Истра Московской области».

            Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 759-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 09.06.2010 № 950-р) Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря, XVII — XVIII вв. включен в Перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации.

           Согласно выписки из протокола №15 Межведомственной Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории Московской области от 27 ноября 2009года в целях воссоздания исторической архитектурно-ландшафтной среды объекта культурного наследия федерального значения ансамбля Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря решено до утверждения Генерального плана городского поселения Истра ограничить высоту зданий и  сооружений:

            -за пределами границ зон охраны объекта культурного наследия Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря в городе Истра –до 27 метров (9 этажей);

          -вне границ города –до 12 метров(до конька кровли).

Постановлением Правительства Московской области от 22.04.2011 г. № 363/14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения-ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII - XIX вв. в городе Истра Московской области» были утверждены зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения – ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря.

Не смотря на наличие указанных нормативных документов при фактическом рассмотрении состояния дел присутствуют нарушения охранных зон в зоне  регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также в зоне охраняемого природного ландшафта.     

 Жители города Истра, депутаты, а также Ново–Иерусалимский Воскресенский Монастырь (далее Монастырь)  неоднократно обращались в Управление Росохранкультуры по Центральному федеральному округу и Управление Минкультуры России по Центральному федеральному округу  с информацией о фактах незаконного строительства в охранной зоне Ново-Иерусалимского монастыря.

I. Так, в частности, на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Истра, ул. Морозова, д. 26, находящемуся  в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря –Р-2, участок 3 согласно Постановления Правительства Московской области от 22.04.2011 г. № 363/14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения-ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII — XVIII вв.»  разрешается строительство экологически безопасных объектов и построек высотой до 12 м до конька кровли, уплотнение сложившейся застройки в пределах допустимых норм.

На данном земельном участке застройщиком в лице ООО Торговый дом «АССА» на основании разрешения, полученного в Администрации  Истринского муниципального района планировалось строительство микрорайона 4а с высотой застройки  в 14 этажей. Строительство указанного микрорайона было начато  в 2011 году, после  принятия Постановления Правительства Московской области от 22.04.2011 г. № 363/14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения-ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII — XIX вв. в городе Истра Московской области».

В связи с этим Управлением Минкультуры России по Центральному федеральному округу  проводились плановые и внеплановые  выездные мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране культурного наследия администрацией Истринского муниципального района Московской области при осуществлении градостроительной деятельности на территории и в зонах охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII — XVIII вв.», расположенного на территории Истринского муниципального района Московской области, в частности по вышеназванному микрорайону.

В ходе проведения мероприятия Управлением Минкультуры России по Центральному федеральному округу  обнаружены признаки нарушения порядка выдачи разрешения на строительство первой очереди микрорайона 4А в г. Истра (разрешения на строительство RU 505041032007001-98 от 18.04.2011 ООО Торговый дом «АССА»):

  -Разрешение на строительство выдано 18.04.2011 начальником Управления архитектуры и градостроительства Паршуковым А.Е.,

— согласовано с заместителем главы Администрации Горбатковым А.А. 18.04.2011

— утверждено главой Администрации Щерба А.Н. 18.04.2011.

 (Была нарушена  ч.11ст.51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и предусмотренных ч.7 данной статьи, а также проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства).

В соответствии с требованиями ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ положительное заключение государственной экспертизы проектной документации является одним из основных документов, являющихся обязательным приложением к заявлению на выдачу разрешения на строительство.

Представленная в ходе проверки копия положительного заключения    № 50-1-4-0397-11 была заверена ГАУ МО «МОГЭ» 19.04.2011.

(то есть уже после выдачи разрешения на строительство. Следовательно также нарушена ч.7 ст.51 Гр К РФ).

За воспрепятствование в получении и приобщении к материалам проверки копии положительного заключения  № 50-1-4-0397-11 в отношении главы администрации Истринского муниципального района Московской области были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.4.1 и ст. 19.7 КоАП РФ.

 Материалы проверки по инициативе Управления Минкультуры России по Центральному федеральному для организации принятия решения в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ  были  направлены в Управление Генеральной прокуратуры в ЦФО.

12.12.2011 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации сообщила, что указанное обращение в целях оперативного разрешения изложенных в нем доводов направлено прокурору Московской области для проведения соответствующей проверки, исполнение поручения контролируется.

В соответствии с информацией, полученной из Управления Минкультуры России по Центральному Федеральному округу, следует, что вся разрешительная документация на  строительство микрорайона 4А в г. Истра была оформлена задними числами и что нарушение со стороны администрации порядка выдачи разрешения на строительство явилось поспешной попыткой обеспечить легитимность строительства первой очереди микрорайона 4А в г. Истра, так как уже 22.04.2011 г. было принято постановление Правительства Московской области № 363/14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения — ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря 17-19 в.в. в городе Истре Московской области», которым установлены ограничения по высотности застройки значительно ниже запланированных проектом строительства микрорайона 4А.( планировался микрорайон с 14 этажными жилыми  домами)

         В апреле 2012 г. в ответ на запросы Управления Минкультуры России по Центральному Федеральному округу из Генеральной прокуратуры РФ поступила информация о том, что разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. Пролетарская было выдано с нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В связи с этим, Истринским городским прокурором Московской области материалы проверки по данному факту были направлены в следственный отдел по г. Истра ГСУ СК РФ по Московской области для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц, осуществлявших оформление и выдачу разрешения на строительство.

       (В настоящее время завершено строительство одного 10 этажного жилого дома, ведется строительство детского сада и стоянки).   Приложение №1                            

       II. В охранной зоне регулирования застройки  и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря Р-2 на территории деревни Сычевки, где застройка не может превышать 12м, под видом ИЖС предпринимателем построена 4-х этажная гостиница. Приложение №2

(Согласно Концепции воссоздания исторического облика ансамбля Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря 1650-60 гг., утвержденной в марте 2011 года Патриархом Кириллом и Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым на данной территории планировалось построить гостиницу для паломников с сохранением норм высотности здания).

     III.Следующим нарушением зон охраны памятника является строительство в зоне охраняемого  природного ландшафта участок II   (ориентировочный адрес: 800м к северу от д.118 по ул.Урицкого в г.Истра, где запрещено строительство производственных объектов ) сейчас  ведется  строительство мебельной фабрики «Ламбер». Приложение №3

              Глава администрации Истринского муниципального района А.Н. Щерба неоднократно уведомлялась со стороны Управления Минкультуры России по Центральному Федеральному округу об ответственности за нарушения действующего законодательства в области охраны культурного наследия, о недопустимости выдачи разрешений на строительство, согласования и утверждения градостроительной документации, не соответствующих охранным режимам, установленным Постановлением Правительства Московской области от 22.04.2011 г. № 363/14 «Об утверждении зон охраны объекта культурного наследия федерального значения-ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря XVII — XVIII вв.».

Принимая во внимание факты игнорирования администрацией Истринского муниципального района Московской области охранных режимов монастыря в марте 2012 г. Управлением Управления Минкультуры России по Центральному Федеральному округу организован постоянный мониторинг соблюдения законодательства в области охраны культурного наследия на территории и в зонах охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря XVII — XVIII вв.».

     IV.В ближайшее время местная Администрация г.Истра, а также Администрация Истринского муниципального района планирует строительство жилищно-делового  центра в зоне охраны Р-2  ( территория завода «Углемаш») на месте исторического  стояния  собора Вознесения Господня (где также согласно Концепции на данной территории планировалось строительство храма  Вознесения Господня.)

      V. В нарушение Постановления Правительства М.О. от 16.01.2012г №24/54  «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области», согласно которому предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий в населенных пунктах Московской области не должна превышать 17 этажей.

Согласно выписки из протокола №15 Межведомственной Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории Московской области от 27 ноября 2009года «До утверждения Генерального плана г.п. Истры необходимо ограничить высоту зданий и сооружений, как в зонах охраны, так и вне их до 27 м (9эт)…».

              — на ул.25 лет Октября выстроены и строятся 14-15 этажные здания   (застройщик ОАО «ПСО 13»). Приложение №3

              — на пересечении ул. Рабочая и Почтового переулка ведется строительство  микрорайона «Роза ветров» с 25-27 этажными жилыми  домами. Судя по отсутствию на объекте строительства стенда с необходимой информацией о застройщике, проектировщике, параметров объекта(этажности)  и сроков строительства, строительство ведется без наличия разрешения на строительство.  Приложение №4

            Вышеуказанные нарушения зон охраны Монастыря портят визуальное восприятие монастырского Ансамбля, а также резко диссонируют и нарушают облик и масштаб архитектурной среды в зоне Монастыря.

(350 просмотров)