А судьи кто? (с)

Президент внес в Госдуму Кодекс административного судопроизводства, который определяет порядок рассмотрения споров граждан и организаций с органами власти. Документ был разработан по поручению президента, который впервые заговорил о необходимости создания административной юстиции в своей предвыборной программе 2012 г. Верховный суд добивался создания административных судов уже более 10 лет, но подготовленный им законопроект до сих пор лежит в Госдуме без движения.

По новым правилам (они должны заработать с января 2014 г.) скорость рассмотрения большинства дел замедлится: например, срок рассмотрения судами жалоб на действие или бездействие чиновников увеличится с 10 дней до двух месяцев. Как правило, 10-дневный срок не соблюдается, говорит Светлана Тарнопольская из «Юков и партнеры», по всей видимости, законодатель просто пытается приблизить сроки к реальности.

Меняются и сроки обжалования в суде итогов выборов. Сейчас закон отводит на это год после официального подведения итогов, по новому кодексу подать иск необходимо будет в течение шести месяцев. Кроме того, кодекс отдельной статьей запрещает подавать такие иски рядовым гражданам-избирателям, право обжаловать результаты кампании сохраняется только у кандидатов и партий. Сейчас такой запрет четко не прописан, а сложившаяся в последние годы судебная практика отказов гражданам обжалуется в Конституционном суде, напоминает адвокат Вадим Прохоров, хотя бы для приличия законодатель мог бы дождаться заключения КС по этому вопросу. Юрист добавляет, что полгода — это очень мало для обжалования итогов выборов на федеральном уровне, ведь приходится иметь дело с огромным объемом материала.

С нового года граждане не смогут оспаривать решения органов власти в судах уровнем выше районного без своих представителей, имеющих высшее юридическое образование. Это делается «для большей объективности» и «направления судебного процесса в правовое русло», говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Кодексом впервые вводится возможность подачи жалобы в суд по электронной почте и участие в заседании по видеоконференцсвязи, а также упрощенное (заочное, на основании документов) производство по некоторым категориям дел — например, взыскание задолженности по обязательным платежами на сумму не более 20 000 руб.

Существенно расширится перечень оснований, по которым суд сможет сделать процесс закрытым. Теперь для этого не потребуется наличия в деле секретных материалов, достаточно будет ходатайства одной из сторон со ссылкой на содержащиеся в деле «сведения конфиденциального характера, на неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых может помешать правильному разбирательству». Такая формулировка открывает широкое поле для злоупотреблений, фактически судья может по собственному усмотрению закрыто провести любой процесс, предупреждает председатель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков. Публично-правовые отношения — сфера, которая по природе своей в основном открыта, напоминает он.