Наш ответ прокуратуре
Уважаемый прокурор!
Ответ прокуратуры №197-Ж-2009 от 17.12.2012 на обращение депутата от 15.11.2012 Инициативной группой поддержки МСУ в г. Истра и депутатом г.п. рассмотрен. Мы пришла к выводу, что в части доводов по законности строительства пристройки к дому №6, ул. Юбилейной, г.Истры обращение Вашим заместителем Благородовым А.В. рассмотрено поверхностно.
У нас имеются возражения.
Договор аренды участка под пристройку на общедолевой территории собственников многоквартирного дома не мог быть заключён ООО «БиК 2002» только с Комитетом по управлению имуществом, так как участок принадлежит на праве общедолевой собственности всем собственникам многоквартирного дома.
1. На основании статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В ответе заместителя прокурора сказано, что участок не был сформирован до введения в действие ЖК РФ, однако данный участок был сформирован в начале 70-х г. прошлого столетия, до момента постройки дома.
Согласно «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденным Минкоммунхозом РСФСР 31.12.1968 г. в состав технической документации на объекты, обслуживаемые организациями ЖКХ, входил технический паспорт на жилой дом и земельный участок. Аналогичные документы предусмотрены также ныне действующими «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. № 170.
Таким образом, земельные участки под нашими домами были не только сформированы, но и проходили правовую регистрацию, существующую на тот момент, которая в настоящее время, в соответствии со ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признается юридически действительной.
Земельные участки, на которых стоят наши дома, и ранее учтенные в БТИ также проходили кадастровый учет в поземельных книгах. Земельные участки, выделенные для строительства домов, до вступления в силу ФЗ «О земельном кадастре РФ» являются «ранее учтенными земельными участками», и сведения о них являются юридически действительными в силу ст.7 ФЗ «О земельном кадастре», несмотря на то, что эти сведения могут отсутствовать в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ).
Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения частей 2 и 5 статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», находящиеся в системной связи с частями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и пунктом 3 статьи 3 и пунктами 2 и 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, как предусматривающие переход в общую долевую собственность владельцев помещений в многоквартирном доме земельного участка под данным домом без получения разрешения на это органов государственной власти или местного самоуправления и без государственной регистрации перехода права собственности.
(Вывод: если участок был сформирован до 1 марта 2005 года земельный участок под многоквартирным домом переходит в собственность домовладельцев в силу закона, то есть, без дополнительных процедур).
2. Однако, основанием для строительства пристройки без согласия
собственников не является даже то, что придомовый участок не был бы сформирован до введения в действие ЖК РФ, т.к. в этом случае, лишь на основаниирешения общего собрания собственников помещений, уполномоченное указанным собранием лицо было бы вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка.
Но, вопреки закону, общего собрания собственников дома №6 ул. Юбилейной не проводилось, ООО «БиК 2002» не было уполномочено обращаться в органы МСУ с заявлением о формировании участка, тем более, заключать договор аренды на придомовый участок этого дома.
3. Публичные слушания в прошлом году, на которые указывает заместитель прокурора, были проведены с нарушением процедуры, как мы уже неоднократно указывали – без должного оповещения жильцов (в таких случаях необходимо размещать объявления на подъездах).
Т.к., жильцов дома №6 ул. Юбилейной на слушаниях не было, заключение о результатах сделать нельзя. Следовательно, и мнения жильцов, которое названо в ответе прокуратуры рекомендательным, не было (по поводу рекомендаций: в Градостроительном кодексе сказано, что застройка осуществляется с учётом мнения населения). Узнав о том, что без их участия решается судьба их собственности, жители в прошлом году обратились к органам МСУ с заявлениями о недопустимости пристройки к дому №6 по ул. Юбилейной.В результате этих обращений, строительство пристройки было остановлено более, чем на год.
Но в данном случае в проведении публичных слушаний не было необходимости -закон обязывает провести собрание жильцов в силу ст.51 Градостроительного кодекса, где, повторимся, требуется согласие всех правообладателей объекта недвижимости (то есть согласие всех собственников квартир).
Следовательно, «на основании результатов публичных слушаний» вид разрешённого использования земельного участка был изменён незаконно.
4. Из ответа прокуратуры следует, что нарушений при выдаче ООО «БиК 2002» разрешения на строительство и производство земляных работ не было.
Но в надзорном производстве имеются документы, из которых видно, что были грубые нарушения. В частности, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека северо-западного участка МО дала ответ №859 от 11.04. 2011 на запрос ООО «БиК 2002», что «Испрашиваемый участок… может быть использован при организации 50-тиметровой СЗЗ до жилой застройки; оборудования стоянки с твёрдым покрытием…» и др. Однако, документа, подтверждающего, что это требование выполнено, нет. И объект строится с нарушением СЗЗ. Да и в застроенной территории двора у дома №6 ул. Юбилейной не имеется достаточной территории для означенных условий (жителям тоже не представлен план стоянки и вырубки деревьев).
На момент возмущения жильцов — 03.10.12 у застройщика не было ордера на производство работ, а ордер № 48, полученный им в Управлении архитектуры Истринского района предусматривал срок производства земляных работ с 12.05. 2012 по 31.05.12 . Работы начаты осенью этого года и до сих пор продолжаются. На основании жалобы жильцов (197ж-2009 от 24.10.12)., застройщик ТД «АССА», ведущий работы был оштрафован Госадмтехнадзором за нарушения.
Жителям по запросу не представили также правоустанавливающие документы, исходно-разрешительную документацию, градостроительный план земельного участка (если этот план имеется на сегодняшний момент, то он на основании вышеизложенного не имеет юридической силы), проект пристройки.
Из этого мы делаем вывод, что строительство пристройки к пиццерии ведётся с нарушениями законодательства и ущемлением прав граждан.
На основании этих фактов просим Вас повторно рассмотреть законность строительства пристройки к пиццерии в доме №6 ул. Юбилейной.
Пиццерия в жилом доме и сейчас доставляет жителям большие неудобства: засоры, т.к. пиццерия сливает свои отходы в общую канализацию – и нечистоты не первый год затопляют подвалы домов 6 и 8 ул. Юбилейной. В подъездах и квартирах на первых этажах сырость, неприятные запахи, насекомые.
Мы все обеспокоены этим строительством, которое приведет к большому притоку транспорта в тесные дворы домов 4,6,8, 9 по ул. Юбилейной, вблизи детской площадки. Любое размещение стоянки повлечёт уничтожение зелёных насаждений, ухудшение условий проживания и экологической среды. Стоимость квартир в доме №6 снизится, и собственники понесут материальный ущерб.
(906 просмотров)
Комментарий для жителей (для лучшего понимания без употребления казенного языка):
…А виноват уж тем, что хочется мне кушать…
Письмо от жителей дома №6 ул.Юбилейной в прокуратуру было написано в день протеста против строительства — 3 октября 2012г. Затем, 15 ноября с.г. депутат направил в прокуратуру аналогичное письмо. Ответ прокуратуры был получен дней 5 назад, в конце декабря 2012 г. , и его рассмотрели указанные выше лица.
Напомним, что в прошлом году жильцы уже написали кучу писем против пристройки и против публичных слушаний, после которых у них грабительски изъяли собственность. Стройка не начиналась почти полтора года.
А потом, как снег на голову — без всяких объяснений, без предъявления документов и проектов — таджикские рабочие под окнами стали копать траншеи.
3 октября, защищая свою собственность и права, жители вышли во двор, где шла застройка потому, что не получили защиты от органов власти. И самостоятельно развязали секции забора вокруг стройки под их окнами, не повредив забор конструктивно.
Однако, жителей и депутата обвинили в самоуправстве, а застройщика и хозяина пиццерии не обвинили. Хотя закон, как видим из текста, приведённого выше, нарушили эти последние, а не жильцы.
Почему такая визбирательность? Чем виноваты жильцы? Только тем, что застройщикам «кушать» хочется? Да они не голодны — по сравнению с жителями пятиэтажек, это куда более обеспеченные лица.
После «бунта» , власти, вместо того, чтобы защитить законность, начали преследование защитников закона и личной собственности, выискивая активистов. Ничего лучшего не придумали, чем преследовать депутата, выполняющего свой законный долг по защите прав избирателей.
Депутату, фактически, состряпали ложное обвинение, через полтора месяца после события у пиццерии. На суде присутствовали 14 жителей Истры. Обвинение было снято, так как вину депутата никто не доказал.
В течение декабря общественность смогла ознакомиться с документами застройщика и хозяина пиццерии, которые затребовала прокуратура для надзорного производства.
Это дало возможность доказывать незаконность пристройки по основаниям, указанным выше.
Это первое.
Второе:
по ответам огранов МСУ и заместителя прокурора жителям выходит, что взять в аренду, а потом в собственность придомовый участок (принадлежащий на праве общедолевой собственности всем жильцам), может кто угодно, лишь обратившись в районный Комитет по муществу — если придомовый участок, якобы, не сформирован до 2005 г.
Но ведь если участок не сформирован, то он никем не сформирован, даже Комитетом по имуществу.
И как бы он мог быть сформирован без согласования с жильцами, если в законе сказано, что формировать придомовый участок можно лишь с согласия жильцов, притом, всех.
(жильцы, если дадут согласие выкупить часть своего имущества или сдать его в аренду, имеют право выставить арендатору желающему пользоваться их стенами и др. собственностью (чердаками, подвалами, стояками, электропроводкой и т.п.) могут выставить счёт в процентной доле от его будущего дохода).
Тогда причем здесь Комитет по имуществу, если ему это имущество не принадлежит?
И еще, внимание!!! В законе сказано, что придомовый участок нужно формировать, если он не сформирован до 2005г. Но большинство наших домов построены до 2005 г. Что это значит? Наверное, что ничего формировать не нужно! Почему?
Жильцы еще в прошлом году с помощью закона доказывали, что у них нет необходимости «формировать» придомовый земельный участок, так как прежде, чем строить дома, участки уже были сформированы — с рассчетом на проезды, благоустройство, озеленение, даже стойки для бельевых верёвок. И как только жильцы вступили в собственность, так получили в собственность и придомовый участок с элементами озеленения и благоустройства. То есть всю придомовую территорию, что значилась в ещё советских документах, которые хранилсь в БТИ. Кроме того, жильцам на праве долевой собственности полагается имущество: чердаки, подвалы, несущие конструкции, стены и пр.. (А значит, и домовая кухня? Ведь эту кухню никто не у них не арендовал, не покупал, просто забрали — и всё).
Жильцы смирились с тем, что кухню без их участия приватизировали, перестроили и получают с нее денежки. А им вместо денежек сливают г… в подвалы… Но дашь палец, тебе и руку отхватят — аппетиты, как говорится, растут.
Смирение лопнуло в тот момент, когда начали расширение торговых площадей пиццерии, от которой им и так зла хватает.
Всем понятно, что никакой санитарно-защитной зоны у пристройки к пиццерии в 50 м быть не может, т.к., эти 50 м налезут на придомовые территории (с участками дорог, тротуаров, озеленения и благоустройства) соседних домов. Да в наших дворах этих 50-ти м и нет!
А какая тут может быть стоянка? Если каждый свободный клочок во дворах домов 4, 6, 7, 8, 9 на Юбилейной заставлен машинами, проехать невозможно. И пиццерийные машины уже усугубили пробку, да еще нагло заняли место стоянки жильцов.
Получается, что условия, поставленные хозяину пиццерии службой защиты прав потребителей выполнены быть не могут! А следовательно, пристройку можно осуществить, только нарушив эти условия и права жителей.
Причём права всего двора названных домов!
Но защищать права жителям не дает местная власть! Она не только отнимает права и собственность, но и наказывает людей, которые пытаются устранить беззаконие.
Народ загнан в угол и от возмущения уже кипит.
И мы в очередной раз обратились в прокуратуру для защиты от произвола.
Пока не поздно, пока не произошёл взрыв.